“部门政治”的柔性运作——以文化部门的权力扩张为例

摘要：

政府并非一个完全科层化的整体,它由诸多部门组成.这些政府部门处在一个横向的非均衡权力体系之中,同时也存在于纵横交错的条块关系当中.在这样一种特殊的政治生态之中,政府部门会借助一切可能的力量进行权力的软性扩张.他们会在条块关系的制度空间中找到对自己有力的武器,选择与地方政府“合谋”以争取项目或者荣誉;同时也会选择与地方政府进行利益“切割”,转而与上级政府或者部门联合,以主动暴露问题的方式“倒逼”地方政府领导加强对本部门的重视.文化政策的某些智慧性顶层设计,加强了文化部门与地方政府的“利益捆绑”与“考核捆绑”,使得基层文化部门在创建或者“迎检”中有了更多的资源可以借用,或者正面整合资源进行展示,或者用“弱者武器”进行示弱等,借势顺利实现文化部门的权力延伸.这些构成了一幅“部门政治”柔性运作的动态画卷.

关键词：部门政治、文化部门、柔性运作、权力延伸

分类号：D262.2(党的建设)

资助基金：国家社会科学基金17CKS045

在线出版日期：2019-07-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：115-120