"自发式"政策爆发何以可能——基于中国大城市"人才新政"的扎根研究

摘要：

政策扩散理论分异为渐进性和非渐进性扩散两条研究脉络.国内学界普遍认为,政策爆发作为一种典型的非渐进性政策扩散模式,是中央决策注意力聚焦并实施行政干预的结果.然而,已有实践表明,一项公共政策在缺乏中央关注时也能实现政策爆发.以近几年中国大城市"人才新政"为例,探索"自发式"政策爆发的生成机理.研究发现,"自发式"政策爆发是"易感群体-特定政策-政策企业家-外部压力"综合作用的结果.其中,内部特征塑造下的地方政府作为"易感群体"是"自发式"政策爆发的"重要力量";具备独特政策属性的"特定政策"是"自发式"政策爆发的"引爆因子";地方官员作为"政策企业家"是推动"自发式"政策爆发的"关键行动者";府际互动中产生的"外部压力"是推动"自发式"政策爆发的"加速器".研究进一步表明,相比于中央干预下的"强制型"政策爆发,"自发式"政策爆发更具政治风险,在此情形下,地方官员通过符号构建为地方自主创新提供合法性框架至关重要.

关键词：政策爆发、创新扩散、自发式、人才新政

所属期刊栏目：23

分类号：D601(政策、政论)

资助基金：国家社会科学基金20&ZD112

在线出版日期：2022-09-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：4-16