福利错位:我国县域普惠养老政策的实践偏差及其解释

摘要：

普惠养老服务体系的建设是我国当前养老服务体系发展的重要任务之一.在普惠养老的政策实践中,出现国家不断增加公共资源投入而老年人的福利状态并未同步改善的悖论.福利错位是理解这一制度悖论的关键.福利错位表现为福利覆盖范围上的城乡失衡与福利提供标准上的高位供给,其产生源于政府和市场作为福利供给主体的双重失灵.一方面,县域政府"福利政绩"导向使其在政策实践中侧重于福利效果的量化与福利实践的项目化;另一方面,市场主体为寻求政策补贴与地方政府形成了"依附式合作"的关系.普惠养老的关键在于对地方实际情况、对老年人养老需求的定位,要不断加强养老服务供给与老年人需求的衔接,促进养老服务体系的有效建设与均衡发展.

关键词：普惠养老、福利错位、养老服务体系、政策目标偏移

所属期刊栏目：7

分类号：F301.24;C913.6;D669.6

资助基金：国家社会科学基金22BSH144

在线出版日期：2023-11-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共16页

页码：116-131