城市最低生活保障受助规模持续缩减的形成机制研究——基于政策执行视角的分析

摘要：

近年来,中央开始系统推动低保提标扩围,并持续增加救助资金投入,但城市低保受助人数和覆盖率反而连续 13 年大幅缩减,呈现出"标提围扩量减悖论".城市低保受助人数持续大规模缩减将增加漏保风险,长远来看还将制约共同富裕目标的实现.本文通过构建一个整合性政策执行分析框架,对H省低保政策执行分析发现:城市低保缩减执行主要表现为低保政策执行上"积极清退与消极纳保",这是由基层执行者面临的执行成本、执行资源与能力、执行风险这三方面共同形塑的.低保扩面会增加行政成本和财政成本导致基层不想多纳保;政策执行者执行扩面的资源和能力不足导致其没有能力多纳保;政策执行者面临的错保问责风险导致其不敢多纳保.本研究为城市低保规模持续缩减提供了学理解释并为破解低保扩面的堵点提出政策建议.

关键词：城市最低生活保障、受助规模缩减、政策执行

所属期刊栏目：7

分类号：D632.1;F812.2;D035

资助基金：国家社会科学基金;海南省社科基金项目

在线出版日期：2023-05-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共18页

页码：127-144