做真PPP 真做PPP

摘要：

新机制将为"真做PPP"的社会资本方提供"真PPP项目"
首先,社会资本方应聚焦于使用者付费.新机制明确回报机制的内涵为:"明确收费渠道和方式,项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报,不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出责任".旧机制下,政府付费和可行性缺口补助均最终依托地方政府财政性资金,即使有绩效考核,也无法改变事实上存在的固化政府支出责任的实质,实际上并没有实现基础设施和公共服务市场化的改革目的.新机制下,社会资本方应调整投资测算模型,将以资金测算为重心的模型调整为以收益测算为中心的模型,将风控重心从资金回收安全转向收益测算上,项目实施重心从协调政府政策支持转到服务好使用者上,不再需要重点考虑"两评",而是要重点考虑项目产出绩效,考虑使用者承受能力和获得感.当然,目前并未对"使用者付费"中的"使用者"给出明确的定义,暂时按照过去常规习惯考虑即可,未来要关注管理部门会如何进一步穿透管理和约束,将"使用者"定义在哪个范畴?

在线出版日期：2024-01-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共4页

页码：68-71