为何只见规模不见效益

摘要：

国有建筑企业兼并重组容易出现“拉郎配”许多国有建筑企业集团本身就是通过行政命令成立的,惯性作用难停止.目前很多大型施工企业集团都是政府的一纸红文成立的,政府指令、行政撮合是兼并重组的唯一动力.新的兼并重组会不会沿用以前的做法,既有“拉郎配”模式形成的“惯性”会不会停止,不仅令国家担忧,更令企业担忧.国有企业领导人管理体系决定了国有企业兼并重组的市场化困难重重.计划经济时代的国有企业是政企不分的,以某建设系统的工程局为例,不仅企业副职以上领导是部委任免的正副局级干部,下面的工程处、工程段、工程队也都是有对应行政级别的,一般工程处的领导是处级干部、工程段是科级干部、工程队是股级干部,机关部门领导也是根据不同的岗位明确相应的级别.即便是党的“十四大”明确建立社会主义市场经济体制后,企业领导人的管理体系也没有发生变化.随着社会主义市场经济体制的确立,《中华人民共和国公司法》正式颁布施行,工程局根据上级要求进行了公司制改革.改革后的工程局除了名称变更为公司之外,没有其他实质变化.《公司法》颁布18年了,现在企业领导还是由上级行政主管部门研究确定后,集团公司按照《公司法》的规定再履行一个任职手续.除了比以前更麻烦了之外,没有什么不同,《公司法》意义上的法人治理结构并没有完全确立.长期以来,自上而下都是这么操作的,大家似乎也适应了这种模式.如果现在全部实行市场化,彻底杜绝“拉郎配”,恐怕困难和阻力都很大.

机标关键词：社会主义市场经济体制、企业领导人、工程局、国有企业兼并重组、《公司法》、行政主管部门、建筑企业集团、管理体系、干部、中华人民共和国、市场化、计划经济时代、工程队、法人治理结构、困难和阻力、公司制改革、自上而下、政企不分、政府

分类号：F27;F24

在线出版日期：2012-03-05（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共2页

页码：61-62