“无边界的欧洲”面临的边界之困

摘要：

“无边界的欧洲”旨在创造一个没有内部边界的区域.随着欧洲一体化的发展,欧盟的内部边界不断产生,外部边界线也逐步延长.欧洲单一市场和申根区的建立,使“无边界的欧洲”变为现实,在欧盟内部实现了货物、人员、资本和劳务的自由流动.“申根”已成为欧洲人员自由流动的代名词.申根区内人员自由流动的前提是共同的外部边界得到有效的管控.虽然欧盟和申根国家采取了一系列措施加强对外部边界的管控,但未形成统一高效的合作与协调机制.2015年以来规模空前的难民潮对欧盟外部边界带来了前所未有的冲击,让意大利、希腊等位于申根区外部边界的国家不堪重负.为了阻止不断涌入的难民和防范恐怖主义活动,法国、德国、奥地利、瑞典、丹麦和挪威等申根国家相继恢复了其边界的临时管控.申根区内部边界的临时管控不仅妨碍人员的自由流动,也会付出巨大的经济代价.由难民危机和恐怖主义威胁构成的非传统安全问题让欧盟的外部边界和内部边界面临严峻的考验.

关键词：无边界的欧洲、申根区、外部边界、内部边界、边界管控

分类号：D815.3(国际关系)

在线出版日期：2019-05-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：60-69