“办证难”在于公权力的市场化
证件之多、办证之难已经成为当下中国的普遍现象.目前,“办证难”的主要原因有以下几个方面:
一是滥设政府部门.各种多余、滥设的政府部门是“办证难”的总根源.目前相当一部分政府部门是历史遗留的烂尾,或者是在历次合并中设法存留下来的,这些部门的职能弱化,与市场经济的发展已不适应,理应砍掉,但由于利益原因仍在保留.这样一来,这些部门只要存活,它自身便有极强的膨胀能力,以各种借口和手段进行扩编,然后为自己赋予社会管理职能,设置各种审批门槛.
二是部门立法.部门立法为“办证难”提供法律依据.虽然现在一些行业法规是以人大或政府名义颁发的,但实际上都是由相关部门进行起草、建议立法部门颁布的.由相关部门起草的行业法规无一不是对社会进行强力管制,都是以各种理由扩大权限,设立繁复的审批和证照程序,以此保证办证的合法化.
2014-01-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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