构建和谐社会中的政策协调问题——以计划生育为例

包凤云1杨文庄1杨蕊1苏杨2

1.中华人民共和国国家卫生健康委员会; 2.国务院发展研究中心;

摘要：

授利、造福、方便于民的普惠性惠民政策是构建和谐社会的主要手段.但惠民政策的政策过程不尽完善,以致若干惠民政策在一定程度上形成了不利于基本国策执行的导向.这其中尤以计划生育政策受到的影响最突出.文章列举若干惠民政策,总结其对计划生育政策带来的不利影响,并根据和谐社会"公平正义"的目标从政策过程理论角度分析了这种现象的制度成因:未建立有效的政策协调机制,以致"国家义务部门化",基本国策的主要执行部门在这些政策的制定和实施中参与力度不够.在借鉴国内外惠民政策协调经验的基础上,建议建立以"国策上位、区别优惠"为特征的基本国策协调机制,从惠民政策制定和实施的各个方面强化基本国策主要执行部门的参与.

关键词：普惠性惠民政策、基本国策、协调、计划生育

所属期刊栏目：31

分类号：C92(人口学)

资助基金：国家人口计生委办公厅委托项目

在线出版日期：2007-12-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：82-91