我国留守儿童政策的演进过程与特点研究

摘要：

我国农村留守儿童的大规模出现，缘于改革开放以来农村劳动力向城市的流动，目前，留守儿童问题已经成为较为严重的社会问题，需要全社会长期性和综合性的治理才能得以解决。在整个留守儿童关爱与保护体系之中，政策无疑起到治本与统领的作用，因为它具有指导与保障行动支持体系运转的根本功能。通过分析与梳理发现，我国留守儿童政策经历了潜在期（1996～2003年）、发生期（2004～2009年）、发展期（2010～2015年）和深化期（2016年以来）四个阶段。留守儿童政策在演进过程中，表现出以下特点：政策实践导向趋向系统化、政策理念趋向科学化、政策功能趋向强大、政策内容趋向丰富，但同时它也存在一些不足：政策的问题聚焦尚不精准、政策对象的主体性未被充分激发、政策的执行力不足、政策的效果评估薄弱等。建议增强留守儿童政策的权威性与约束力、发展性导向、层次性以及评价规范功能。

关键词：留守儿童、政策、演进、系统化、发展性、主体性、层次性

分类号：C916.1(社会学)

资助基金：国家社科基金一般项目“农村留守少年权益保护的社会工作服务研究”项目编号14BSH118的阶段性成果；凯瑟克基金中国社会工作研究中心项目“有我在伴--农村留守儿童学校社会工作服务”的阶段性成果。

在线出版日期：2016-10-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：42-50