转移支付增加地方教育支出了吗--基于2001－2009年地级数据的研究

摘要：

本文基于2001－2009年地级数据研究了政府间转移支付对于地方教育支出的影响。理论分析表明，由于地方政府有很强的忽视教育支出的激励，且转移支付存在缺陷，转移支付可能不会增加教育支出。实证部分使用比重与人均值两类指标发现：首先，总转移支付并未增加教育支出，或实际效果很小。其次，一般性转移支付在2001－2006年对教育支出比重与人均支出均有显著正的影响，但实际效果很低；在2007－2009年则无显著影响。专项转移支付在两个阶段均显著减少了教育支出比重，但对人均支出有正的影响。再次，财力净流入地区的转移支付的效果高于财力净流出地区，但前者更可能忽视教育支出。最后，基于2001－2006年数据表明，转移支付对县乡级教育支出有较大影响，而对地本级教育支出影响较小；且一般性转移支付中的均衡性转移支付效果不佳。因此，应当增加教育专项资金或整块资金的比重，并强化地方政府转移支付使用过程中的问责制。

关键词：转移支付、一般性转移支付、专项转移支付、教育支出

所属期刊栏目：37

分类号：G40-054(教育学)

资助基金：西南财经大学青年教师成长项目“转移支付对中国地方财政供养人员规模的影响及差异研究”JBK160104

在线出版日期：2016-07-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：74-84,117