教育财政分权与基础教育公共支出结构偏向

摘要：

实行“地方为主、分级管理”的分权管理和以“普及九年制义务教育”为“重中之重”是我国基础教育管理体制的核心特征。本文在此背景下，运用公共经济学中关于财政分权、标尺竞争与公共支出结构偏向的相关性研究的理论和方法，探讨了学前教育投入不足的制度原因。通过构造教育财政分权指标、并基于1998年-2010年的省级面板数据，证明重心偏下的基础教育财政分权制度以及对“普九”政绩考核的标尺竞争，在公共支出结构上造就了地方教育部门“重义务教育、轻学前教育”的严重偏向，这是导致“入园难、入园贵”问题的制度诱因。

关键词：基础教育、财政分权、教育公共支出

分类号：G467.2(教育行政)

资助基金：教育部哲学社会科学重大招标课题“学前教育体制与机制改革研究”21010zdz0035;国家社会科学基金项目“财政性教育专项经费投入机制研究”13BJY158;教育部人文社会科学研究规划基金项目“财政分权下的学前教育供给机制研究”13YJA880001;江苏省社会科学基金项目“我国教育公共支出结构偏向及其优化研究”13EYB005;江苏省教育科学“十二五”规划重点资助课题“OECD 国家学前教育的经费投入与使用的比较研究”B-a/2011/01/024;江苏省教育科学“十二五”规划青年专项重点资助课题“江苏省学前教育成本分担机制研究”C-a/2011/01/05

在线出版日期：2015-04-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：53-63