农地"三权"分置下耕地生态补偿的理论逻辑与实现路径

摘要：

完善耕地生态补偿,是推进耕地生态治理能力建设的需要.本文围绕"三权"分置下耕地权利结构变化和生产经营方式转型两大新情势,阐释耕地生态补偿制度改进的理论逻辑,提出实现路径."三权"分置下耕地经营权人按照合同利用耕地,不承担与耕地所有权人或承包权人同等的固有法定生态保护责任,具备以耕地生态系统服务贡献为依据进行生态补偿的关键前提;耕地生产经营的规模化和专业化,能够减少交易成本,是建立市场化、多元化耕地生态补偿的保障.通过耕地生态补偿资金的二次分配,改善耕地质量,增加社会公共福祉,能够增强"三权"分置和生态补偿物质基础及群众基础.今后,应构建按照耕地所有权人、承包权人和经营权人生态系统服务贡献分类分级,政府转移支付、市场交易与生态产品认证等多元化方式相结合,所有权人生态补偿二次分配以公共服务支出占主导的生态补偿体系,促进"三权"分置与耕地生态补偿长远发展.

关键词："三权"分置、耕地生态补偿、生态系统服务、理论逻辑、实现路径

所属期刊栏目：20

分类号：F301.21(农业经济理论)

资助基金：江苏省社会科学基金重点项目"农地'三权分置'下江苏耕地生态补偿利益均衡及实现路径选择研究";河海大学中央高校基本科研业务费项目"城乡接合部生态空间识别与评价研究";长三角乡村振兴发展咨询委托项目"长三角地区生态补偿实践比较与政策创新"

在线出版日期：2020-10-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：119-127