干部驻村、部门帮扶与跨层级治理 ——基于桂南Q市"联镇包村"制度运作分析

摘要：

在实施乡村振兴战略的背景下,以干部驻村与部门帮扶形成的跨层级治理方式逐渐成为各级地方政府运用的治理技术.基于"情境—过程"分析框架对桂南Q市联镇包村制度运作考察发现:在国家加强农村基层治理的情境下,驻村第一书记的外部嵌入、有效衔接与内部执行,使得国家治理、地方治理与基层治理的各项任务得到可持续推进.在此过程中,高层部门"一把手"的政治动员逻辑是从"高位推动"到"嵌入互动";中层部门的资源供给逻辑是从"条块分割"到"集中供给";基层部门的技术运作逻辑是从"被动回应"到"主动衔接".由于驻村第一书记的动态调整与治村理念延续的冲突、各职能部门的趋利选择与合作治理之间的冲突、基层干部的晋升需求与服务基层之间的冲突,使得跨层级治理陷入制度困境.

关键词：干部驻村、部门帮扶、跨层级治理、联镇包村、第一书记

所属期刊栏目：20

分类号：C912.4(社会学)

资助基金：国家社会科学基金项目"社会质量视角下乡村治理与乡村振兴研究";广东省哲学社会科学规划项目"广东省农村人居环境整治的共建共治共享机制研究"

在线出版日期：2020-06-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：26-38