分权管理的中国环保基金制度探索 ——以美国"超级基金制度"为例

摘要：

经济发展带来的环境污染问题日益严重,如何治理历史遗留的污染问题以及如何预防新污染的产生成为不可回避的问题.美国1980年设立的"超级基金"在污染场地防治中发挥了重大作用,也给他国污染治理提供了可借鉴的经验.基于此,对美国超级基金的运作模式和融资机制进行分析总结,包括法律保障、管理机构、基金构成和来源、支付范围和条件以及运行机制五个方面.研究结果表明,美国超级基金制度在运作模式和融资机制两方面取得了显著成效,但也存在诸多弊端.结合我国国情,中国式的"环保基金"制度和分权管理的运作机制可以通过增加环保资金渠道、拓展盈利模式、考核资金使用效率、强化资金监督等制度管理,采用中央与地方环境资金的来源分级、使用分块与管理分层的两级环保基金运作机制,充分发挥环保基金在环境保护中的作用.

关键词：超级基金、环保基金、融资模式、分权管理、超级基金制度

所属期刊栏目：17

分类号：D922.68(中国法律)

资助基金：国家社会科学基金一般项目"环境管理会计视角下的生态补偿标准与补偿执行机制的政策设计研究"12BGL034;教育部人文社会科学研究规划项目"市场化生态补偿标准及补偿执行机制政策设计:基于环境管理会计的研究视角"12YJA790176;江苏省高等学校大学生创新创业训练计划项目201610300074

在线出版日期：2018-05-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：57-65