乡村振兴战略下土地确权的实践形式和优化路径研究

摘要：

乡村振兴的制度基础是农村基本经营制度,产权制度基础是土地确权.土地确权在狭义上是指承包地确权或作为物权的土地承包经营权确权,在广义上则是指土地产权确认体系,至少包含三层含义,分别为基于产权核心的土地承包经营权确认或承包地确权,基于产权框架的土地"三权分置"确认,以及基于产权性质的土地产权特质和特性确认.土地确权作为乡村振兴的产权制度基础,具有诸多推动乡村振兴的功能作用,包括为推动农业供给侧结构性改革提供产权动能,为推动新型农业经营体系构建奠定产权基础,为推动新型主体成长营造产权环境,以及为推进乡村振兴的治理有效局面重塑产权逻辑.土地确权主要有四种实践形式,即"个体化+确权确地不确股""合作化+确权确地不确股""集体化+确权不确地不确股""集体化+确权确股不确地".面向乡村振兴的土地确权包含至少四条优化路径,分别为基于"物理确权"的优化路径即建立土地确权纠偏纠错机制,基于"心理确权"的优化路径即做好缺地少地农民的就业工作并允许承包地实物调整向权益调整转化,基于"三权关系"的优化路径即做好承包地"三权分置"下的"三确三跟",以及基于"确权确股"的优化路径即把"有偿生增"作为股权流转市场化的突破模式.

关键词：乡村振兴、土地确权、实践形式、优化路径

分类号：F321.1;D61;C912.82

资助基金：国家社会科学基金21BSH013

在线出版日期：2023-02-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：101-108