基层治理中的责任状:“督责令”还是“免责单”?

赖柳媚颜昌武

暨南大学;

摘要：

责任状是目标管理责任制的栽体,其初衷是明确各级政府责任,引导基层政府主动担当,促进治理绩效提升.责任状既是国家治理清晰化的需要,也契合了理性官僚制的基本原则,同时能将行政网络紧密地联系起来.责任状的实施有着明确的法律依据、制度保障和财政保障,官员的晋升冲动则构成其落实责任状的内在动力.责任状可被分为“实功型”“表演型”和“甩锅型”三种类型.责任状在实践中演变为免责单,主要是由职责同构的政府间关系、基层治理中的权责错位、地方政府及其官员的避责策略等多重因素共同造成的.

关键词：基层治理、目标管理责任制、责任状、免责单

分类号：D630(国家行政管理)

资助基金：本文系国家社科基金项目“中国特色行政学的发展及其话语体系建构研究”项目编号:18BZZ066:主持人:颜昌武;广州市哲学社会科学发展“十三五”规划项目“广州市基层民主治理现代化研究”项目编号:2016GZYB32:主持人:颜昌武的阶段性成果

在线出版日期：2020-05-12（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：69-79