论官僚制基础上的决策流程及其转向

向玉琼1李勤2

1.南京农业大学; 2.江南大学;

摘要：

任何组织都是与当时代的社会结构相适应的,工业社会是一个分工——协作的体系,适应这一体系的官僚制就成为了组织的典型形态.公共政策以官僚制为依托来运作,官僚制组织的分工——协作反映到政策过程中,使得政策过程也体现为分工——协作的过程.在组织的专业化和职业化发展中,政策过程逐步碎片化了,政策结果逐步偏狭了.而全球化、后工业化进程使得政策问题以一个整体出现,其复杂性超出了作为分工——协作系统的官僚制所能解决的程度,这时需要一种全新的组织载体来重塑政策过程.这就是合作制组织.合作制组织是一个合作的行动系统,基于此开展的政策制定是一个合作而不是协作的过程,通过合作行动来生成政策,解决具有高度复杂性的政策问题.

关键词：官僚制、公共政策、分工、协作、合作

分类号：D035-0(国家理论)

资助基金：江苏省社科基金项目“大数据条件下公共政策评估研究”16ZZB002;江苏服务型政府建设研究基地项目AE89372&AE15001_ 21的阶段性成果

在线出版日期：2017-08-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：107-116