依法执政与“党管干部”实现方式的转变

摘要：

“党管干部”形成于战争年代，其基本特征就是一切干部的选拔任免都由党组织统管。“党管干部”在党内、党外存在着不同的管理主体与形式。“党内外有别”是把握“党管干部”内涵的基本方法。形成于党内的“党管干部”不能简单地复制到党外。在党内，“党管干部”的主体是党委，而不是“一把手”，不能是“书记说了算”。在党外．即与国家政权相联系，“党管干部”的实现方式不是“党管一切”，国家对干部管理还存在其他管理主体与管理形式。就党外而言．新时期“党管干部”实现形式要实现如下转变：在干部的产生方式上。“党管干部”的行使方式是推荐重要干部．而不是任命制。在管理对象上，“党管干部”要实行分层管理，党管“重要干部”。“党管干部”的实现方式主要是间接的形式，而不是直接的形式，作为特例，党在军队中的管理形式是直接的形式。

关键词：依法执政、“党管干部”、实现方式转变、“党内外有别”、“党荐干部”

分类号：D26(党的建设)

在线出版日期：2012-04-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：38-42