统治集中下的管理分散:对集权与分权之争的一个解答

摘要：

当前,中央政府既有统得过多的一面又有调控乏力的另一面；集权过多与集权不够这两种看似矛盾的现象同时存在.中央和地方关系到底迷失在什么地方？谜底又在哪里？对有关具体实践和理论问题给出有说服力的回答,必须建立在深入、全面地把握中央和地方关系总体特征和基本性质的基础之上,而不能就事论事.深入考察中国政府运作的实际可以发现:中央和地方关系中存在的一系列看似矛盾的基本事实,和“统治集中下的管理分散”这一政府管理模式密切相关.

关键词：中央集权、地方分权、统治集中

分类号：D035.1(国家理论)

资助基金：教育部人文社会科学项目“省级政府怎样运作——对中国政府体制特殊经验的解读”09YJC810032;西南政法大学校级重点项目“地方政府治理创新的路径与绩效研究”阶段性成果

在线出版日期：2012-09-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：15-19