地方政府绩效考核失范的原因及治理

摘要：

多年来,地方政府绩效考核以数量化的经济指标为主,目标逐层分解、逐级发包、层层加码,内嵌着责任与激励机制,已经成为我国政府治理的重要工具.但是,它也存在一些非理性因素,导致绩效考核中出现表象化、无序化、短视、选择性关注、偏好替代、回应错位等失范行为.究其原因主要有:认知偏差与弹性任期制导致施政行为的短视化、短期化,评估的强制性通过集权化的资源分配强化了组织依附即地方政府对上级政府的依赖,内部控制式的考核与问责导致责任转移,晋升锦标赛导致激励扭曲,政府任务的模糊、复杂多变的环境与僵硬的指标体系矛盾突出.考核减负与治理的治本之路是规范化指标设计、强化结果导向、考核结果使用刚性化、加强外部问责、变强激励为均衡激励、模糊化管理.

关键词：地方政府、绩效考核、考核形式

分类号：D630(国家行政管理)

资助基金：山东省社会科学基金项目"'一票否决制'的制度缺陷与重构"16CZZJ10;负责人战旭英

在线出版日期：2019-09-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：75-80