论党内法规与国家法律的关系

周望

中国浦东干部学院;

摘要：

党法关系是中国法治的核心问题,而党内法规与国家法律的关系则是党法关系的基础性问题.从性质和定位上看,党内法规与国家法律属于"软法"与硬法、社会法与国家法的关系.从外在特征上看,二者既有经济基础、阶级意志、指导思想和价值取向的一致性,又有制定主体、表现形式、调整对象和适用范围、实施方式和保障力量等方面的区别.从效力上看,党领导立法与法律优先原则辩证统一,党内法规不得与宪法和法律相抵触;在不违背法律原则的前提下,党规严于国法.党内法规与国家法律的衔接和协调,应当以宪法为统率,通过立法权限界分、立法规划、备案审查、法规清理、立法后评估等制度机制加以保障.

关键词：党内法规、国家法律、党领导立法、法律优先

分类号：D920.0(中国法律)

资助基金：教育部哲学社会科学重大项目"中国的立法体制研究"15JZD006;负责人陈俊;国家社会科学基金青年项目"'枫桥经验'与基层社会治理研究"14CFX026;中国浦东干部学院课题"完善反腐败国家立法和党内法规研究"CELAP2015-YJ-02;负责人周望

在线出版日期：2018-01-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：22-31,55