直接民主或非直接民主:信访制度的民主属性辨析

李洪川1

1天津师范大学;

摘要：

对信访制度民主属性的确认是理解信访制度性质的重要方面.依照直接民主的多重含义,信访制度具有直接民主特征,但这一特征主要指涉信访活动形式要件.同时,信访制度还具有非直接民主特征:一方面,在权利救济案件尤其涉法涉诉案件中,信访处理原则并非遵循少数服从多数原则,信访处理结果也很少直接受制于访民意愿,这些均与直接民主特征不符;另一方面,伴随科层化和法治化发展,强调权责法定、形式理性、规则之治、诉访分离等要求将使信访制度与直接民主更加疏离.以信访形式、信访结果、政治功能和权利救济功能为维度,可以发现信访制度具有直接民主特征和非直接民主特征,信访制度是一项具有复合民主属性的政治制度.

关键词：信访制度、直接民主、间接民主、民主属性

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：教育部哲学社会科学重点研究基地重大课题攻关项目;天津师范大学人才引进基金项目;天津师范大学学习阐释党的二十大精神专题项目

在线出版日期：2023-02-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：51-58