国家应急科研机制建设:经验事实与政策进路

摘要：

在总体国家安全观的战略视域下,为推动科技研发力量迅速嵌入重大公共危机应对领域,探索构建结构完备、运转有序的国家应急科研机制,提高体系化对抗能力,已成为国家安全与创新治理现代化建设进程中的重要命题.为此,立足于中国改革开放以来应急科研处置的经验事实,对其从条块分割到多层次、多主体、跨部门协同联动不断强化,从单一"行政指挥线"到"行政指挥线"和"学术指挥线"并行与融合,从"单灾种"、短期性、"个案化"应急科研处置到指向多灾种、多尺度、"专常兼备"的制度化应急处置框架构建这一实践演进逻辑进行系统分析,并从技术支撑和制度保障两个层面明确内在的变革驱动机制.在此基础上,从国家应急科研机制的内涵和运行特征界定入手,围绕其构建方向尝试提出从"非常态应对"转向"战略化存在"、从"排他性竞争"转向"多元合作创新"、从"封闭式决策"转向"开放型决策"这三个基本理论逻辑.同时,结合我国应急科研管理的独特现实情景,针对关键政策议题,就启动重大突发事件应急科研情景构建工作、建立以主动触发机制为核心的应急科研响应系统、深化中枢指挥机制改革等实践进路提出建议,以期为完善新时期中国特色的应急科研管理体系提供借鉴.

关键词：国家应急科研机制、双维治理、新冠疫情

所属期刊栏目：44

分类号：G322.0(世界各国科学研究事业)

在线出版日期：2023-06-13（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：1-8