“上下分治”:西方公立大学内部治理结构的变革——基于任务导向型法权配置的视角

摘要：

学术自由与外部干预的冲突整合,作为公立大学内部治理结构变革的制度逻辑,为各类法定权力(权利)的互动格局演变提供了合法性支持与法理依据.基于“任务导向型”法权配置模式,世界各国公立大学内部治理结构正在形成行政权力“上移”与学术权力“下沉”的“上下分治”格局.其中,以美国为代表的盎格鲁-撒克逊传统公立大学的共同治理模式,受外部市场竞争机制的冲击而日渐式微.大学“中央控制系统”的行政权力持续增强,而学术权力则“退缩”至基层学术组织.而以法国和德国为代表的欧陆传统的公立大学内部治理结构,则日益摆脱“国家管制”与“学术自治”的双重集权体制,表现出“契约治理”与“管理自治”的变革趋势.大学管理自治与学院式治理的持续博弈,构成欧陆传统国家公立大学内部治理结构变革的焦点.应基于任务导向型法权配置理念,依据全局统摄性、最低层次决策与学术事务归属等原则,对各类法权要素进行有效配置,形塑中国公立大学内部治理的“互动式”法权结构.

关键词：上下分治、任务导向型法权配置、公立大学、内部治理结构、变革趋势

分类号：G640(高等教育)

资助基金：国家自然科学基金青年项目“从他组织到自组织:研究型大学协同创新网络演化机理及其政策激励研究”71503230

在线出版日期：2016-11-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：6-14