乡镇政府“空壳化”问题研究:一种内部运作的视角

摘要：

近十年来,乡镇政府经历了多次机构精简和职能的合理化调整.文章旨在研究导致乡镇政府成为“空壳”的改革和机制,并探讨“空壳化”问题对乡镇领导干部、普通干部和农民所产生的影响.尽管地方政府的改革目标是将“汲取型”乡镇政府转变为“服务型”机构,但文章却发现,当前农村的治理逻辑使乡镇政府处于两难境地:一方面,乡镇干部承受着上级检查、年度考核、招商引资以及“软集权化”压力；另一方面,大量的乡镇干部被下派到村,执行计划生育及维持社会稳定的任务,“下派干部”数量达到了前所未有的水平,但是,随着村镇的合并和农业税费的取消,下派干部的实际服务能力有所减弱.尽管中央和地方都大幅增加了农村卫生、教育方面的投资,但基层政府仍然没有为农民提供足够的公共服务.

关键词：乡镇政府、空壳化、治理、公共服务

分类号：D08(其他政治理论问题)

在线出版日期：2013-06-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：118-127