分权改革与授权:地方政府放权的技术分析框架

摘要：

一、问题提出
在过去的几十年里,世界范围内的发展中国家和经济转型国家都在一片公共部门改革的呼声中努力地加强地方政府的作用.尽管世界各地的发展共同体都在尽最大努力去实现分散公共部门权力的潜在优势,但分权时所许诺的益处在实践中往往还是一场泡影,"中央和地方都试图通过讨价还价的方式,来转移改革的成本,获取最大化的收益",使得中央的权威遭受一定程度的威胁.地方分权治理的怀疑者们往往会注意到地方政府薄弱的机构能力,限制了地方政府提供优质的公共服务,而且一些设计恰当的实施权力下放的地方政府改革,常常会被一些技术性、政治性和制度性的障碍所拦阻.出于对这些方面的考虑,我们应该有一种日益强烈的紧迫感:地方公共部门必须运作的更加有效,为各国发展和政治运行提供支持与动力.

机标关键词：分权改革、授权、地方政府、放权、技术、公共部门、经济转型国家、政府的作用、发展中国家、政治运行、政府改革、世界各地、权力下放、潜在优势、机构能力、公共服务、分权治理、部门改革、制度性、政治性

分类号：D03;F81

在线出版日期：2016-04-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

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