非科层化运作:“干部驻村”制度的实践逻辑——基于闽东南C村的案例研究

摘要：

科层制是理解我国乡村治理的重要研究视角.基于闽东南C村“干部驻村”的实践案例,分析和探讨“干部驻村”制的实践样态及影响.研究发现,“干部驻村”制的实施使得原来依附于科层体系的乡村治理结构发生了变化,呈现出政治动员、跨部门互动和人格化交往等非科层化运作的特征,并由此使政府动员机制从“单线动员”转向“多线动员”,资源配置机制从“弥散”到“精准”,政府组织机制从“僵化”到“弹性”.“干部驻村”与“工作队”和“能人治村”在运作机理上有一定差别,其运作方式有助于打破传统乡村治理功能分割和制度僵化的困局,但也存在着缺乏稳定性保障和公平分配的顶层设计考量等问题.

关键词：乡村治理、干部驻村、非科层化运作

所属期刊栏目：31

分类号：C912.82(社会学)

资助基金：国家社科基金一般项目“人口老龄化背景下农村老年精准扶贫研究”16BRK025

在线出版日期：2018-03-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：131-137