县乡基层政权整体协同性改革思维的学理分析

摘要：

改革开放以来历次乡镇改革的成效不彰，源于改革思维和方式的“贫困”。实践证明，乡镇存在的问题其实质在乡镇之外，单纯依靠层层下达行政命令的方式推进乡镇改革，根本无法解决乡镇自身的问题和乡村治理的乱象。乡镇改革应从基层政权建设和巩固党的执政基础高度出发，本着系统性、整体性和协同性的思维，将乡镇和县政视为一个子系统，县乡基层政权视为一个大系统，统筹谋划农业综合改革。最终使乡镇政权成为一个领导有力、治理有方、责权利一体的高效率的组织结构，并藉此不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。

关键词：乡镇改革、县乡基层政权、农业综合改革、协同改革

分类号：D630.1(国家行政管理)

资助基金：国家社科基金青年项目11CZZ023；教育部人文社会科学研究青年基金项目10YJCZH166

在线出版日期：2014-05-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：118-125