志愿失灵风险中的地方政府选择性履行职能及其立法矫正 ——以养老服务领域为例

摘要：

养老服务社会化后,地方政府选择性履行职能强化了社会组织的志愿失灵风险,导致养老服务质量降低或供给中断,对老年人的基本权利产生不利影响.这种现象的本质是政府对基本权利的保护不足,其形成与当前对行政权的功能主义约束模式密切相关.框架性立法的局限、行政规范性文件的短板、行政系统内部监督的限度,均在不同程度上造成了地方政府选择性履行职能.为了治理这种现象,应当充分发挥立法的矫正功能,补强政府自我规制的不足,迈向兼顾"促进养老服务发展"与"保障老年人权益"的统一养老服务立法.同时,要通过提升行政程序的明确性以平衡实体规范的模糊性,提升行政部门之间职能配置的明确性以弱化部门碎片化的影响,提升法律责任的明确性以有效对接外部监督.

关键词：养老服务、志愿失灵、选择性履行职能、功能主义、统一立法

所属期刊栏目：38

分类号：D912.1(法学各部门)

资助基金：国家社会科学基金22ZDA040

在线出版日期：2023-05-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：61-71