试论公共保障与社会保障

摘要：

在西方公共经济学中，一般只提社会保障而不提公共保障，或者将后者与前者混为一谈。我们将公共保障定义为：社会所采取的维护社会再生产可持续健康发展的各种措施、制度和事业的总称。相应地，社会保障的定义是：社会所采取的维护劳动力再生产的各种措施、制度和事业的总称。物资储备在确保社会再生产顺利进行上起着非常重要的作用。对于国家和社会来说，更是少不得必要的公共储备。西方国家的资本家逐渐意识到，以国家的名义对劳动者提供一定的社会保障，维持失业人口的生存，对他们是十分有利的。然而，市场在资源配置中的决定性作用，使得政府调节收入分配的努力达不到什么效果。社会保障制度的改革必须落实公共保障的四项基本原则即普遍、足额、平等和法治的原则。应当大力发展覆盖全体劳动者的工会组织和农会组织，并在这些组织中建立党团，以党的十八届四中全会所指出的“党的领导、人民当家作主、依法治国”的有机统一来促进和保障公共保障。

关键词：公共保障、社会保障、公共经济学、公共储备、平等、法制、西方国家、资本家

分类号：C913.7(社会学)

资助基金：2015年中国社会科学院创新项目“中国特色社会主义与市场经济研究”

在线出版日期：2015-05-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：1-5