市民参与城管评价的制度框架评析——以“商贩给城管打分”为背景

摘要：

市民参与城管评价是当前以“开门打分”“开放式考核”等为发展趋势的城管考核机制的重要组成部分;尽管武汉等城市开展的“商贩给城管打分”一经实施便引发了争议,但构建一套完整且周延的制度机制能有效推动其良性运转并发挥功能性优势.在市民评价的“打分项”上,应当与城管考核的指标体系建立关联,并对事权指标和特殊指标分别设置;在市民评价的公正性上,由市民而非商贩打分并完善打分程序,是解决二者之间利害关系及城管不作为的主要方式;在市民评价的渠道上,应当采取传统渠道、网络渠道和专职渠道的多元架设,并对各渠道的参与对象选取、问题和答案设计以及具体评价方式等加以优化;而在‘市民评价的实效性上,评价结果应当作为城管考核成绩的必要组成部分而对城管部门及其人员的利害关系产生影响.

关键词：市民评价、城管考核、打分项、多渠道、实效性

资助基金：国家社科基金青年项目《民生视域下构建城市管理综合执法的多元自我管控机制研究》15CZZ035;2018年度辽宁省经济社会发展研究课题一般项目《大数据时代市民参与城市管理的路径选择和制度建构研究——以辽宁省为例》[项目2018lslktyb-043;2017年度大连市法学会法学研究课题《市民参与城市管理的路径选择和制度建构研究》项目DLFXH2017C005之阶段性成果

在线出版日期：2019-01-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共16页

页码：107-122