立法项目论证制度研究

摘要：

立法项目论证是指特定的组织按照一定的程序和标准就若干个立法建议项目进行审查评议,并最终确定纳入立法规划的活动.立法项目论证在我国部分省市已经开始试行,并形成了相应的制度,但目前尚存在诸多问题:立法项目论证的层次比较低、立法项目论证缺乏统一的制度、立法项目的选定范围狭窄、立法项目论证虎头蛇尾等.为了提高立法质量,立法项目论证应该规范化、制度化:立法项目论证的内容主要包括立法申请项目的必要性、可行性、合法性、公平性论证、协调性以及效益和成本;立法项目论证应当具有一定的法律效力;纳入立法规划的立法项目的标准是“良法”+“应急”.立法项目确定该选择“专家建议十人大确定”模式.对于“良法”+“应急”的立法项目应当列入立法规划,仅具有良法性质但不急待立法的可以暂缓列入立法规划,既没有“良法”性质,又没有必要的,不予立项.

关键词：立法项目论证、公开征集、立法规划

分类号：D92;D90

资助基金：2016年度国家社科基金重大项目《民间规范与地方立法研究》162DA069;最高人民检察院课题《行政强制措施检察监督研究》GJ2016C31

在线出版日期：2017-05-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：76-87