把机制"桥接"起来:一个府际合作的新解释框架——基于X区和W区政府共同治水的案例研究

摘要：

府际合作的过程本质上是一个权力价值的结构化再分配与再整合过程.在对府际合作动因进行分析的时候,既有研究往往从西方视角和单一视角进行探讨,导致分析范式的"水土不服"和产出理论的"肌无力".鉴于此,构建一个复合型府际合作分析框架成为应然之需和实然之应.本文以X区和W区政府共同治水为例,在明晰权力分配主体关系和利益相关客体网络的基础上,指出其从行政吸纳到行政耦合、从精英联结到圈层互动、从多重博弈到协调联动和从碎片化地方主义到整体性政府理念等主体与客体的行动策略特征,借此架构出一个解释府际之间缘何合作的整体性框架,即"机制桥接"框架."机制桥接"框架包括了构成府际合作现实契机的议程触发机制,成为府际合作外生力量的高位助推机制,连接府际间合作意愿的共识互惠机制,为府际合作提供沟通渠道的信息传播机制和为府际合作注入内生动力的信任声誉机制等五大机制要素,每种要素逐次"桥接"起来,横向上呈现由内到外涟漪式迭代展开的运行轨迹,纵向上呈现自上而下分层式任务分解的驱动逻辑."机制桥接"框架将问题、压力、共识、信息和信任等内衍变量纳入府际合作分析系统,并将其"折叠"起来,探讨不同要素所发挥的作用及其价值定位,为相关研究提供一个崭新的整体性解释框架.

关键词："机制桥接";府际合作;解释框架;合作机制;整体性政府

分类号：D625(政治制度与国家机构)

资助基金：教育部人文社会科学研究规划基金项目"从科层治理到复合治理:河长制的公共参与创新研究";贵州省2020年哲学社会科学规划重大课题"贵州深入推进国家生态文明试验区建设推动高质量发展的路径设计与政策协同研究"

在线出版日期：2021-08-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：15-28