从制度安排到实际运行: 积分制的两难困境及其生成逻辑 ——基于鄂中T村的调研分析

摘要：

积分制是当前社会治理的一种创新模式,旨在通过积分与奖励挂钩的方式规范社会失范行为,动员社会力量参与社会治理.在制度设计上,指标是积分制运行的核心内容,指标设计厘清了积分制规范的行为边界;资源是积分制运行的重要基础,保障了积分制的生命力和活力;奖励是驱动村民参与的动力,通过认可和正向激励激发了村民参与积分制的热情.县级政府采取激励原则、乡镇政府采取树典型原则、村级组织采取动员原则保证了积分制的实施.但在推进过程中,行政执行的逻辑取代了多元共治的逻辑,积分制具有的高度资源依赖性与现有的资源配置结构之间存在张力,政府主导的供给方式与乡村社会需求之间存在错位,导致积分制的运行出现了难以持续、社会参与不足的困境.未来需要进一步完善积分制,强化多元主体协同参与、优化公共资源配置、回应社会治理需求.

关键词：积分制、制度安排、运作过程、运行困境、生成逻辑

分类号：D63(国家行政管理)

在线出版日期：2021-03-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：80-90