超大城市空间的统合治理——基于北京“疏解整治促提升”专项行动的分析与反思

摘要：

中国超大城市普遍存在环境恶化、资源紧缺、交通拥堵和城市失序等“大城市病”,因而,城市空间面临巨大的治理压力,人口、资源、空间和服务之间的矛盾愈发凸显.为了更好地解决这些问题,中国各城市纷纷开始城市空间治理创新的实践探索.论文以北京市2017年的“疏解整治促提升”专项行动为例,考察超大城市空间治理模式创新的运作过程.研究发现,党政共治、人大支持和司法保障的内部整合治理,政府、企业与社会的多元协作和内外统筹治理是统合治理的内在特质;多元治理原则与专项行动任务的统合、职能分工与属地责任的结合、统筹领导与联动协同的整合、阶段目标与总体目标的融合是统合治理的主要运作特征.统合治理因应了城市治理的复杂性与新挑战,取得了一定治理绩效,但也存在缺乏有效制约、运动式治理倾向、强政绩导向和忽略民意等问题.

关键词：超大城市、综合执法、统合治理、运动式治理、强政绩导向

分类号：D035(国家理论)

资助基金：2017年度国家社会科学基金重大专项课题《大数据时代超特大城市精细化管理的体制机制创新及其关键技术应用研究》17VZL020

在线出版日期：2020-05-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：67-76