"在场"抑或"缺席":农村公共服务中的乡镇政权——基于赣中地区A乡的调查与分析

摘要：

本文通过A乡的案例与逻辑分析,表明乡镇政权的中心工作仍然是经济发展和社会稳定,而在基本公共服务方面基本处于"缺席"的状态.乡镇在农村公共服务中是否"在场",则要取决于乡镇干部对自身"职务晋升"可能性预期的判断,不具有硬性约束.乡镇政权的"在场"不仅可以提高农村的基本公共服务的效能,而且有利于加强国家与农民间的联系;乡镇政权的"缺席",不仅使得农村公共服务的供给水平得不到提升,阻碍政府职能的转变,而且还会加剧乡镇政权的"悬浮",进而恶化基层的治理环境.上述结论还揭示了,在后税费时代,地方政府向公共服务型方向演变,需要在国家宏观政策的结构性变迁下方可展开.

关键词："在场"或"缺席"、农村公共服务、乡镇政权、政府职能、基层治理、服务型政府

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社会科学基金重点项目《健全农村民主管理制度对策研究》08AZD005

在线出版日期：2011-12-13（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：23-31