加强职能承接“顶层设计”的思考
在当下具有中国特色的行政管理体制下,机构设置及职能配置几乎毫无例外地采取自上而下的"参照"惯例.从现行工商行政管理的"运行"常态来看,工商行政管理部门的职能配置和履职实践,基本上都是由上而下"传承"的,上层承接职能,由本级或会同下级具体实施.所以,无论是从长远(机构的再设置、职能的再配置、角色的再定位)来看,还是从致力解决工商行政管理部门存在的承接职能的现实困惑,乃至化解职能承接本身蕴含的风险,关键都在于加强职能承接的"项层设计",以制度化、规范化,乃至基本"格式化"的方式,来实现职能承接的合法化、科学化、合理化,进而促进基层履职的稳定性.
2013-04-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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