为经济增长而干预:地方政府的土地出让策略分析
与“土地收入最大化”视角不同,本文研究地方政府干预土地市场化配置的行为及绩效.首先,通过制度分析指出土地“招拍挂”改革后,挂牌方式成为政府干预工具.其次,检验了地方政府“为增长而干预”的行为.基于2003～2008年的地级市数据,用挂牌相对拍卖的使用比例衡量地方政府对土地出让的干预,发现城市禀赋越差,地方政府越多干预土地出让.最后,基于全国历年商住地块微观交易数据,证实挂牌相对于拍卖出让导致了显著的价格低估.将拿地企业名称与2008年经济普查数据匹配后,发现地产经营能力更强的企业通过挂牌方式获得了更高的地价补贴.然而,证据显示政府配置土地资源为当地带来的增长效应和土地利用效率均十分有限.
土地出让、招拍挂、土地价格、政府干预
本文得到国家自然科学基金项目“政府干预下的土地出让方式选择:微观机制与经验证据”71303060和2014年度上海市教育委员会、上海市教育发展基金会“晨光计划”项目“土地运作、政府经营与中国城市化:来自地级市的经验证据”14CG26资助,特此感谢.
2016-08-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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