联合国选举援助及其运作?

摘要：

作为冷战后兴起的一种新型援助活动，联合国所提供的选举援助非常特别。它既介入国家内部，侵蚀了传统意义上的主权，同时又成为国家能力的积极建设者。鉴于选举的敏感性和复杂性，联合国在提供援助前，须由会员国或地区首先向其提出申请，如果必要，联合国会派出需求评估团进行更彻底的实地考察。根据评估结果，最后决定是否对援助请求做出答复。援助的形式主要包括：组织和操办选举、选举监督、选举核查、协调与支助国际观察员、支助国内观察员、选举观察和技术援助等七种。在过去20余年里，联合国选举援助的接受国主要分布在亚非拉地区，其中对非洲援助最多。这既反映出亚非拉国家在国家能力建设方面的制度基础薄弱，同时也反映了发达国家在制度设计、民主规范扩散上的主导地位。出于对主权原则的坚持与守护，尽管赞同实施选举援助的必要性，中国目前的参与是消极和边缘性的，并刻意与联合国的选举援助保持距离，但未来则有拓展的空间和可能。

关键词：联合国、选举援助、援助形式、民主输出、国家主权

分类号：D813.2(国际关系)

资助基金：国家社科基金青年项目“外部援助与撒哈拉以南非洲‘弱国家’建设研究”14CGJ027的阶段性成果，并得到上海社科院“国际关系”创新团队资助。感谢《国际展望》匿名评审专家及编辑部的宝贵建议，文中错漏由笔者负责。

在线出版日期：2015-07-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共18页

页码：85-102