中国—东盟跨境安全治理:制度困境与优化策略

摘要：

近年来,随着缅北冲突、湄公河航运安全等东盟安全问题的凸显和外部化,中国在同东盟邻国的边境地带面临着一系列外源性安全威胁,对跨境安全治理的功能性需求已成为紧迫的现实.随着治理实践的展开,中国—东盟跨境安全领域已初步形成了一套安全治理的制度架构,包含多边和双边两个层次的治理机制.这一制度架构在治理实践中存在三个层面的制度困境:一是结构性困境,表现为制度覆盖范围不充分、制度架构碎片化、制度发展程度低等结构层面的内在缺陷;二是过程性困境,表现为制度架构在其机制运行过程中面临着多种阻碍因素,治理合作的推进困难重重;三是效能性困境,表现为制度架构难以完成预期的治理目标,存在治理失灵的问题.化解制度困境的关键,在于优化治理体系,推动治理模式的转型:一是从低制度化治理转变为高制度化治理,以消解治理制度的结构性困境;二是从一元治理转变为多元治理,以弱化治理制度的过程性困境;三是从消极治理转变为积极治理,以应对治理制度的效能性困境.

关键词：跨境安全治理、中国—东盟跨境安全、制度困境、治理模式

所属期刊栏目：21

分类号：D81(国际关系)

资助基金：中央高校基本科研业务费西安交通大学专项项目“习近平总体国家安全观及其实践路径研究”SK2018076

在线出版日期：2019-08-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共15页

页码：74-88