规范行政保留的宪法依据

摘要：

在行政与立法的关系面向上，无论“规范”指涉的是不直接对外发生法律效力的行政措施，还是与狭义的法律具有同等地位的一般法律规范(即广义的法律)，规范行政保留都指向宪法所确定的、由行政予以保留的规范制定权的自主空间。我国《宪法》第八十九条可为规范行政保留提供宪法规范依据。第八十九条第(一)项中的“宪法和法律”属于并列关系而非选择关系，其中的“法律”可能是组织规范，也可能是根据规范。进而言之，凡属于法律保留范围的事项之“根据”，为“根据规范”的法律；凡不属于法律保留范围的事项之“根据”，为“组织规范”的宪法或组织法。因此，在未确立一般法律保留原则的情况下，国务院基于《宪法》第八十九条第(二)-(十七)项职权而享有的行政管理职权范围内的规范制定权，在法律保留的事项范围外，具有独立的宪法地位，属于宪法位阶的规范行政保留。

关键词：职权立法、行政保留、法律保留、宪法依据

所属期刊栏目：25

分类号：D912.1(法学各部门)

资助基金：作者主持的国家哲学社会科学基金项目“行政保留比较研究”14BFX031的阶段性研究成果。

在线出版日期：2017-02-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：91-104