权衡于奖惩之间:多任务情境下基层部门政策执行策略的选择逻辑

摘要：

政策变通执行是基层部门在多任务情境下的普遍选择.在层级节制的目标考核制下,自上而下的激励机制和问责机制约束着基层部门政策执行行为.论文从激励强度与问责力度两个维度出发,将基层部门执行的政策划分为低绩效低风险、高绩效低风险、低绩效高风险和高绩效高风险四个类型,与之相对应地归纳出象征式、行政式、运动式和政治式四种执行策略.在此基础上,论文对D街道办事处同时执行多项政策任务的行为过程进行分析.案例研究发现,面对多项政策任务,基层部门通过考量单项政策的激励强度与问责力度,均衡不同政策之间的"激励-问责"强弱组合差异,遵循"在可接受的惩戒下寻求奖励的最大化"逻辑,选择不同的策略变通执行各个政策.论文拓展了基层部门政策执行策略选择的分析视角,不仅揭示了目标考核制的激励与问责机制运行特征及影响机理,也剖析了基层部门对不同政策的偏好及执行策略选择的内在逻辑.研究结果提示,调节与把控基层部门的政策变通执行行为,既要平衡单个政策的激励强度与问责力度之间的关系,均衡不同政策之间的"激励-问责"强弱组合,也要完善过程和结果相结合的考核模式,改革文本层面的数字考核技术.

关键词：多任务、目标考核制、激励强度、问责力度、政策变通执行

所属期刊栏目：15

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：教育部哲学社会科学研究项目重大课题攻关项目;教育部哲学社会科学研究项目重大课题攻关项目;广东省社科规划项目

在线出版日期：2023-01-05（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共21页

页码：42-62