省长管钱?——论省级领导对于地方财政支出的影响

摘要：

中国的地方领导有能力也有激励去影响当地财政支出,但文献对此尚无系统性证据,也较少注意到官员之间的差别.论文基于对省委书记、省长和常务副省长的分析,试图测量这种影响.论文首先分析他们影响财政支出的能力和激励,并说明不同年龄、任期和工作经历的领导的可能差异.基于1994-2006年省级数据,论文研究了领导的年龄、任期和工作经历对教育、文化卫生、基本建设支出、城市维护费和行政管理费的影响,发现①书记和省长都能影响财政支出,但省长影响最大,对天津、山西和内蒙古的案例分析也证明这点.常务副省长在财力紧张省份具有更强的影响,部分印证了马骏、侯一麟(2004)提出的完全等级制的预算分配体制的存在.②晋升锦标赛难以解释官员对基本建设支出和教育支出的影响,中央政策偏好使得官员重视教育支出而忽视文化卫生支出;③不同支出项目受影响程度有差异,基本建设支出受影响最大,而事业费类项目受到的影响程度较低.

关键词：地方预算、财政支出、省级官员、政治集权、财政分权

所属期刊栏目：7

分类号：F812.7(财政、国家财政)

在线出版日期：2014-12-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共45页

页码：67-111