官僚体制的悖论、机制及应对

摘要：

世间任何制度都具有两面性,官僚体制也是一样.官僚体制也就是文官体制,是通过官员考录晋升机制形成的稳固的庞大的国家科层管理群体.中国古代虽然无现代文官体制,但是其率先构建了较为完备的官僚体制,而近代西方官僚制度的历史并不长,作为近现代国家制度大体兴起于19世纪中后期.官僚体制具有积极的一面,其具有公平性、规范性、专业性等优点,但随着官僚制的膨胀和建立日久,其也会逐渐暴露出破坏国家制度的消极一面.东西方的历史皆证明了这一点.官僚体系发展日久,就会弊端逐渐累积,形成破坏国家的机制,包括狭隘的专业视角和部门利益,帕金森定律的规模膨胀和低效率,个体理性大于集体理性的行为逻辑,二次委托代理的权责不对等,考试与逐级晋升的选拔排挤,集体非理性的群体决策,政策执行中的行动扭曲,行政行为中的合谋与对抗,浩如烟海的文牍主义,监督机制的同化和失效等.针对官僚体制之弊,适时地进行整顿、较大层次的调整、加强监督、严控规模、力减文牍,以及贯彻法治等,有助于打破官僚体制的内在缺陷和促进国家治理.

关键词：官僚体制;官僚主义;治理

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在线出版日期：2021-09-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：113-126