结构制约与技术策略:地方应急管理部门克服协同困境的行动逻辑

摘要：

为有效处置紧急灾害事件,应急管理部门在协同其他部门共同行动时常常陷入应急协同困境.相比于解释困境如何生成,协同困境的结构性因素和应急管理部门如何克服困境的运作过程尚缺乏讨论.本文基于S市C区应急管理局的案例,探讨应急管理部门克服协同困境的技术策略与行动逻辑.研究表明,基于"条块"特征而生成的纵横复合的政府职责体系是应急协同困境的结构性因素.为推进应急协同,S市C区应急管理局采用了自上而下、自下而上、由内及外、由外及内的技术策略组合.尽管这些策略在各阶段的互动中有助于推动应急协同,但是单独的某个策略不足以发挥有效性.为实现可持续的应急协同,关键在于调试结构制约的张力,从协同能力构建向应急体制的结构性改革转变.本文基于协同主体的能动性角度,把协同治理理论映射到应急管理的具体场景中,阐释了区县级应急管理部门与其他部门互动的具体过程与实现机制,丰富了中国情境下应急协同的理论图景.

关键词：地方应急管理部门、结构制约、协同困境、技术策略、行动逻辑

所属期刊栏目：21

分类号：D035(国家理论)

在线出版日期：2024-08-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：51-62