顶层设计、干部权威与越轨抗争——对中国农村信访潮的再反思

摘要：

回顾农村税费改革对农村基层社会稳定状况的实际影响,对制定合理的维稳政策具有重要实践意义.基于全国代表性数据,本文分析了农村税费改革对信访态势的影响,提出了解释不同村庄间2003至2005年间信访态势差异的新框架.研究发现,无论在税费改革前后,基层财务和征地拆迁一直是诱发农村越轨抗争的主要因素,而税费负担对越轨抗争发挥了相对有限的刺激作用.更为重要的是,由于税费改革瓦解了一些村庄基层干部原本拥有的权威,如果这些村庄此前又经历过征地拆迁,矛盾隐患就会显现出来,问题就难以被解决在乡土社区内部,越级上访就会层出不穷.从政策角度来看,要想把旨在改善干群关系、促进社会稳定的顶层设计落到实处,必须在一定程度上尊重基层权威结构、避免颠覆性破坏基层既有秩序.

关键词：顶层设计、基层干部权威、越轨抗争、农村税费改革、信访洪峰

所属期刊栏目：14

分类号：D632;D668(国家行政管理)

资助基金：国家自然科学基金;山东省自然科学基金面上项目

在线出版日期：2017-08-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：73-86