中央与地方财政划分的宪法治理难题

摘要：

从财政的法律观点来看,作为“财政国家”的核心体系之一的财政划分制度是国家“财政治理”中最为敏感和最为复杂的理论和实践问题.其核心的治理问题是中央与地方在财政事权和支出责任划分中的模式选择与制度建构.以中央为本位的财税体制与以地方为本位的财税体制都面临着政府间财政关系在交叉重合领域内的划分难题.基于财政划分在宪法上的“功能—结构”设计和中国分税制改革的实践经验,我国应该在适度加强中央的财政事权的基础上渐进性地保障地方的财政自主和财源充足,这样将有利于推动中央和地方财政划分法治化的进程,从而使得现行财税体制符合“财政宪法”所昭示的价值追求.

关键词：财政划分、财政事权、支出责任、财政分权理论、财政宪法

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资助基金：2014年度教育部国家人权教育与培训基地项目“人权建设与现代国家治理——中国的实践与探索”14JJD820021

在线出版日期：2018-04-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共16页

页码：28-43