地方债与国家治理:基于法治财政的分析径路

摘要：

地方债关乎国家治理.地方债的膨胀源于政府间财政失衡,地方不宜独立对外承担偿债责任,源于地方政府缺乏自主财政地位,收支划分取决于国务院单方决定.为破解眼前的地方债危局,政府有必要考虑动用存量资产,变卖竞争性领域的国有企业.着眼于长远的制度建设,则有必要用法律形式规范政府间财政关系,赋予地方财政自主权,隔断政府之间的财政责任.于此同时,围绕政府债券的发行、使用和偿还,可以引入政府资产负债表和信用评级制度,允许地方政府进行债务重整,让其完全置于充分竞争的市场.借助于这种压力,也许有助于催生负责任的现代地方政府.

关键词：地方债券、融资平台、财政平衡、国家治理、法治财政

资助基金：作者主持的司法部2012年度国家法治与法学理论研究项目“地方政府债务问题及对策研究”12SFB2046的中期成果,也得到教育部“新世纪优秀人才计划”和武汉大学“70后学术团队项目”的资助

在线出版日期：2014-04-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：61-68