裁量基准的制度定位——以行政自制为视角

摘要：

面对裁量基准在我国行政执法实践中的发展，亟待从制度层面对裁量基准的性质、功能和边界加以合理的定位。在行政自制的视角下，考察各地所推行的裁量基准实践，裁量基准在性质上应当被看作一种行政自制规范。它对裁量权正当行使的自我控制功能，主要是通过情节的细化和效果的格化技术，来达到对裁量权的限定、建构和制约。然而，裁量基准作为一种“规则化”的“自制”，亦有其难以克服的局限性，对此必须在制度设计上充分把握三个方面的平衡，即在羁束与裁量之间的平衡、规则与原则之间的平衡以及自制与他制之间的平衡。有必要倡导一种功能主义的行政自制观，以此推进中国行政法治的新发展。

关键词：行政裁量、裁量基准、行政自制、功能主义

分类号：D922.1(中国法律)

资助基金：国家社会科学基金08BFX020

在线出版日期：2012-04-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

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